县政协调研组

旅游扶贫是扶贫开发模式的一种创新，既是“输血式扶贫”，又是“造血式扶贫”。建设百里“三廊”、发展全域旅游是百年大计、治本之策。通过三年的建设，“三廊”有力推动了旅游业快速发展，加快了群众脱贫致富步伐。但我县旅游发展也存在不少短板，主要体现在“六缺”，即缺系统规划，缺文化包装，缺市场主体，缺产业融合，缺人才支撑，缺核心品牌。为此，就实施旅游扶贫提几点建议。

一、始终把培育产业作为旅游扶贫的首要任务。从某种意义上说，乡村旅游只是实现农村经济发展的一个途径，而不是核心，如果没有产业依托，旅游最终将成为无源之水、无本之木。比如，曾家寨、楠木寨、石板河、合欢谷、夫妻树等景点，由于没有形成产业链条，难以满足游客有景可观、有迹可访、有事可做、有奇可探、有物可购、有乐可求的多样需求。一是围绕支柱抓产业。如其遍地开花，不如一柱擎天。“景廊”沿线的丰溪镇以药材为主，泉溪镇以“两芋”（魔芋、洋芋）为主，汇湾镇、鄂坪乡以茶叶为主，真正实现“一乡一品”、“数乡一业”。二是围绕“饮食”抓产业。充分利用“竹溪蒸盆”这一饮食品牌，按照“优质、专用、特色、生态、安全”的食材要求，采取强力措施，推进农产品生产逐步不使用无机化肥，畜牧养殖不使用激素，推出“竹溪蒸盆”系列产品。同时，规划建设饮食文化体验街区和一批特色餐饮专业村，如蒸盆村、腐乳村、泡菜村、腊肉村、小吃村等。三是围绕“集约”抓产业。突出茶叶在绿色产业中的龙头“老大”地位，按照“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的茶旅、农旅一体化发展思路，推动我县由茶叶大县向产业强县转变。新建的茶叶产业基地一律按照“高起点定位、高标准实施、高效益发展”的原则，详细制订产业基地建设标准，做到水、电、路、渠、堤等基础设施配套。同时，加大老旧基地的改造力度，用现代物质装备基地、用现代科技改造基地，突出抓好茶叶基地的改造，实现采摘机械化、灌溉自动化、生产无害化、产业效益化。四是围绕“传统”抓产业。我县地方民间手工艺品种类多，形式多样，且贯穿到生活中的吃、穿、戴、用、玩等；如：体现季节和天气变化的棕叶扇、竹制雨伞、蓑衣等；穿戴要用的婴幼儿虎头鞋、虎头帽、千层底布鞋等，都具有浓郁的地方特色。要组织民间爱好者进行传承加工，开发传统工艺旅游商品。五是围绕“管理”抓产业。从实地调查情况来看，我县茶叶、核桃、林果等产业基地管理没有跟上，要拿出建基地的劲头来管护基地，拿出在外采购种苗的力度来扶持产业后续发展。做到“四有”，即有专门机构来牵头抓管理，有一定的产业投入用于产业基地管理，有技术人员指导农户抓管理，有奖扶政策激励乡村农户抓管理。

二、始终把融合发展作为旅游扶贫的科学路径。要推行“旅游引领、产业融合、城乡一体、全民参与、成果共享”的发展模式，将“三廊”建成既能观看、又能体验、还能富民的“三廊”，实现一、二、三产业融合发展。一是加快生态与经济的融合。坚持林业生态建设与农民增收致富相结合，既打造绿色生态，又构建“绿色银行”，形成独具竹溪特色的“三廊”；充分利用我县优质的自然生态、山水、森林资源，发展养老服务业，结合旅游景区、景点开发，建设多种形式的养老服务设施，形成旅游养老品牌产品；整合我县丰富的林业资源，积极开发林业旅游项目，发展健康养生、养老度假、森林观光等现代林业产业。二是加快农业与旅游业融合。坚持以旅游的理念发展生态农业、观光农业、有机农业、低碳农业、现代农业，使单一生产型农业向休闲化、景观化、艺术化等体验式农业转变，开发多元农业旅游产品。三是加快工业与旅游业融合。积极推进工业生产过程向旅游观光型转变，探索开展工业生产企业厂区景观化、园林化建设，生产过程参与性、观光性改造，开发工业观光旅游产品，引导发展旅游纪念品、工艺品制造，重点发展竹溪食品加工业。四是加快三次产业与旅游业融合。整合现有中药材资源，开发中草药基地自然景观、中药美容、中药保健、中药疗养等旅游系列项目，打造中医药养生旅游产品；引导发展以旅游产业为支撑的综合产业，鼓励与文化、旅游结合的有历史文化、地域文化、生态科技含量的日常居住、投资置业、度假疗养、商务会议、度假庄园、精品民宿等地产项目。

三、始终把富民增收作为旅游扶贫的追求目标。始终践行“旅游扶贫的一切努力都是为了老百姓收入增长”的宗旨，切实注重旅游的辐射带动，用旅游的要求谋划精准扶贫，用旅游的手段推进精准扶贫，使乡村旅游成为精准扶贫的“金钥匙”，农民脱贫致富的“金饭碗”。要通过“三廊”建设推动“大众创业、万众创新”，鼓励农民发展小加工、小手工、小养殖、小修理、小运输、小中介、小餐饮、小旅店、小农场、小林场等涉旅“十小企业”。要以发展家庭农场、农家旅馆、农家乐为主体，引导农民就地就业、农产品就地增值，全面带动特色种植业、乡村手工业、餐饮服务业、乡村运输业、农村文化产业等业态发展，营造简洁、朴实、休闲、实惠的“吃农家饭、住农家院、看农家景、享农家乐”的旅游氛围，让游客感受到乡村的味道、家的味道、自然的味道、文化的味道。要探索推行“贫困村+乡村旅游+贫困户”精准扶贫新方式，县直帮扶单位要支持贫困户发展旅游产业、开发旅游产品，将绿水青山变为群众脱贫致富的“金山银山”，让贫困人口分享旅游资源开发和旅游产业发展红利。